人生最美的东西之一就是母爱,这是无私的爱,道德与之相形见绌。

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2019-08-17 21:05:43 投稿人 : wenzhanglian 围观 : 18 次 0 评论

  作为南通市主城区的崇川区,多年来立足“全市领先、全省品牌”目标定位,以全要素网格试点为抓手,着力打造管理网格化、功能模块化、信息网络化、运行一体化的社会治理“新模式”,让群众“小事不出网格,大事不出社区”。今年4月,经过地方申报、遴选、专家论证等,崇川区被国家民政部确认为全国社区治理和服务创新实验区,实验周期为两年,为苏中地区首个被确认的实验区。近日,笔者走进崇川,对此展开一次近距离探访。

  今年63岁的钱洪凯,是学田街道司法所的老所长,两年前退休后,他依旧活跃在调解的第一线,不管是夫妻拌嘴,还是邻里纠纷,百姓们往往第一时间想到的就是找他。

  来到老钱个人调解室,给人的第一印象就是亲切。20来平方米的房间里,常年备着热水和茶杯,只要来了人,老钱都和对方像老朋友一样唠嗑。一杯茶,一张板凳,一席话……老钱独创的“五个一”工作法,能够很快拉近双方距离。“认真接待每一个来访者,端好一张板凳,倒好一杯茶,掌握一手资料,做好每一次的回访,这样能保证纠纷顺利解决。”老钱说,矛盾双方往往都在气头上,必须三言两语让他们平复情绪,这样才能把思想工作做进心里。

  2018年7月,学田北苑发生一起物业纠纷,底楼一户房屋的排污管道发生堵塞,导致楼上多户的污水渗漏到底层,底楼业主向邻居们索赔三万元。老钱经过走访调查后发现底楼本身已经闲置数月,实际损失不高,便晓之以理动之以情,并找来派出所和市场监管局的工作人员给这名业主普法。不到一天的时间,这名业主就被老钱诚恳的调解态度打动,和邻居们达成了一致意见,还主动修好了底楼损坏的排污管道。

  基层社会治理工作千头万绪,面对的问题也复杂多变。这起物业纠纷,就是老钱日常工作的一个缩影。做协调工作,除了动之以情,要想实际解决问题,更重要的是要晓之以理,示之以法。老钱不是科班出身,就自学法律、心理学。每次调解纠纷时,老钱口袋里都会带着一个记录本,被居民亲切地称为“口袋110”。

  据介绍,老钱在基层司法行政领域奋战了30年,每年组织参与疑难复杂和群体纠纷调解80余起,其他纠纷调解30余起。2017年,老钱又被选任为崇川区人民法院人民陪审员,在过去的两年中,他参与陪审案件数十件,用他丰富的调解工作经验为法院判决发挥出重要作用。

  “老钱个人调解室”的成功,是崇川基层社会治理工作成果的一个缩影。笔者了解到,近年来崇川区政法委着力建立健全矛盾纠纷排查调处工作长效网络机制,搭建起了街道、社区、调解员三级矛盾纠纷排查调处组织机构,街道领导小组由街道党工委委员、政法委书记任组长,司法所所长、各社区书记为成员。同时在每个邻里都建立了调解信息员,在区局的监督和要求下,24名人民调解员全部持证上岗,同时社区调委会调整充实专、兼职调解员14人,形成了“横向到边、纵向到底”的调解网络格局。

  此外,崇川深入推进人民、司法、行政“三调”主体衔接、程序衔接,推进公调、检调、诉调、访调等对接的制度化、常态化,在做强医疗、家事等传统对接的基础上向拆迁、商事、环境等领域拓展。构建矛盾纠纷调处全覆盖工作体系,区、街道、社区人民调解委员会覆盖率100%;派驻法院、派出所人民调解工作室规范运行。积极培育调解社团组织,推进调解个人工作室品牌建设;推进区属律师事务所与街道调处中心、公调站的深度对接,推进106个社区律师进邻里、街坊,执业律师参与化解疑难矛盾纠纷。全区上半年共发生矛盾纠纷2126起,受理并调处2126起,调处成功2124起,调处成功率99.9%。

  “最近天气热,门窗要关好。”“你们是最近新搬来的吧,我们来登记一下基础信息……”8月初,观音山新城国胜社区的警格员顶着炎炎烈日,在居民间走访了解社区的最新动态,并向百姓普及安全知识。

  从今年年初开始,网格员与警格员互相配合、共同守卫社区平安的身影,就成为了国胜社区一道风景线。

  据介绍,位于崇川区观音山新城西北部的国胜社区,常住人口有1.6万人,加上暂住和流动人口总计人数超过两万。外来人口多,人员构成复杂……这给社区治理提出了更高的要求。今年以来,“警格+网格”无缝接轨的工作机制在国胜社区试点推行,打出了一套基层社会综合治理的组合拳。

  网格化管理是近年来崇川区推行的重点工作。笔者了解到,目前崇川已成立了区、街、社区三级网格化服务管理办公室,与同级综治中心合并运行。按照省级相关要求,全区重新梳理、划分基础网格551个,专属网格422个,并以“一格一人”的标准,配齐专职网格员及“全要素邻里通”手机。有了这部手机,发现问题后社区可以第一时间收到网格员反馈的问题,从而能以最快的速度解决,让基层服务更加便捷高效。

  在此基础上,崇川区设立了网格化社会治理联动中心,成立工作专班,完善全要素信息系统,与组织、公安、民政、司法、城管、卫计、消防等18个部门数据信息共享,实现了社会治理相关数据资源的持续整合。通过日常巡更,对人、地、物、事、组织等基础要素信息应采尽采,截止到目前,共采集实有人口数据62万余条,重点对象数据2500余条,保障对象数据6.8万余条;事件处置共计7.5万余件,成功办结率达90%。

  今年年初,崇川区政法委试点推进“警格+网格”双网融合工作机制,进一步将网格化社会治理与智慧警务建设有机结合。两网融合之后,通过警格员的指导,网格员能承担和消化一部分的非警务类警情,能以更高效率围绕线索发现、矛盾调处、群防群治等环节,及时感知社会风险、有效处置矛盾纠纷、积极响应群众诉求。

  “我们网格警务建设工作已经拉起了一张责任明确的工作清单,并形成了六大工作制度。”崇川公安分局观音山派出所治安民警邵长生告诉笔者,网格警务日常工作主要围绕落实人口管理、开展治安管理、信息摸排上报、完善工作台账、做好群众工作这五大方面张开。每周将召开一次警网工作部署会,组织一次“警律联调”接待日,进行一次警务沟通交流座谈会,开展一次警网联合走访,落实一次知晓率和满意度回访调查;每月至少开展一次外来人口集中清查,至少一次治安消防安全检查,至少两次安全防范宣传;每季度还将召开一次警民恳谈会,一次警网议事会,一次网格警务小结会。

  为了进一步加快双网工作融合,形成了服务群众工作制度、网格巡查走访联动制度、网格警务交流互动制度、网格源头信息联采制度、矛盾纠纷联排联调制度,以及网格工作质态监测评估制度六项制度。按照制度要求,网格民警、辅警、网格员对网格服务管理工作进行互通、协商和交流,以形成警网密切配合、有效衔接、优势互补的协调格局。接下来,这项工作机制将陆续推广到全区。

  2017年以来,崇川区创新网格化基层社会治理各项工作始终走在全市乃至全省前列,接待了来自全国各地的学习考察团50余个,承办了全市网格化现场推进会,央视《平安中国》等栏目都进行了专题报道。去年,崇川区委政法委荣获全省创新网格化社会治理机制专项工作先进集体,一名同志记个人三等功。

  据介绍,近年来,崇川区各政法战线高度统筹、协调各方,着重抓好抓实防范化解重大风险,坚实基层基础,立体防控体系建设,创新网格化基层社会治理,扫黑除恶专项斗争等重点工作,全面深化平安建设、法治建设、队伍建设、智能化建设,始终将履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务作为践行“两个坚决维护”的现实检验。

  在取得亮眼成绩的同时,崇川也迎来了崭新的发展机遇。今年4月,经过地方申报、遴选、专家论证等,崇川区被国家民政部确认为全国社区治理和服务创新实验区。社区治理和服务创新实验区创建是进一步加强和完善社区治理的重要载体和有效手段,也是国家在社区治理领域含金量最高的示范创建荣誉。崇川区将以“‘邻里+’社区治理机制探索”为实验主题,重点围绕“优化社区治理体系,加强邻里文化引领,整合公共服务资源,进一步实践探索‘邻里守望、和谐相亲’的社区治理机制”。

  崇川将坚持底线思维、系统思维、动态思维,全面深化政法领域改革、加快推进社会治理现代化、着力防范化解重大风险,扎实推进平安崇川、法治崇川、网格化基层社会治理、过硬政法队伍等建设。同时深化“以人民为中心”的思想,紧扣治理能力更强、服务成效更实、文明程度更高的总体目标,不断提升社会公众安全感、法治建设满意度、队伍建设满意率,推动政法工作迈上新台阶,为新时代社会治理贡献“崇川样本”。 ·石唯 严君臣·

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