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“龙永图,你不要再递条子了!”那年入世谈判,我们经历了什么

2018-10-25 19:20:05 投稿人 : wenzhanglian 围观 : 221 次 0 评论
“龙永图,你不要再递条子了!”那年入世谈判,我们经历了什么

2001年11月11日,在卡塔尔首都多哈举行了中国加入世贸组织议定书签字仪式。这是中国外经贸部部长石广生(右)在签字后与世贸组织总干事穆尔(左)举杯庆祝中国入世成功。当年12月11日,中国正式成为世贸组织成员。 新华社记者王建华摄



“龙永图,你不要再递条子了。”


面对中国WTO首席谈判代表龙永图递上来的一个又一个条子,朱镕基断喝。1999年11月15日,中美谈判最后一天上午,这是中国加入WTO双边谈判最困难的时刻。


1995年,中国正式申请加入WTO,并开始与WTO的37个成员国逐一开始拉锯式的双边谈判,其中最复杂、最艰难的莫过于中美之间的谈判,前后多达25轮。


最后一天,中美之间仍剩下7个问题无法达成共识,谈判陷入僵局之际,时任国务院总理的朱镕基亲赴现场。这一天,正是召开中央经济工作会议的日子。


谈判桌上,美国人抛出的前3个问题,朱镕基都说“我同意”。龙永图着急了,不断向朱镕基递纸条,上面写着“国务院没授权”。但朱镕基一拍桌子,说:“龙永图,你不要再递条子了。”


当美方抛出第4个问题时,朱镕基提出,“后面4个问题你们让步吧,如果你们让步我们就签字”。5分钟之后,美方同意了中方的意见。


当日下午4点,中美关于中国加入WTO的双边市场准入协议签署,双边谈判正式结束,也为中国与其他主要贸易伙伴的谈判奠定基础。中美达成协议后,中国入世道路上最大的障碍已经清除。


1995年1月WTO取代GATT,同年中国正式申请加入WTO,并开始与WTO的37个成员国逐一开始拉锯式的双边谈判,其中率先在1997年8月与新西兰达成协议,最后一个则是在2001年9月与墨西哥达成协议。其中起伏跌宕、山重水复的情节迭出,其中最复杂、最艰难的莫过于中美之间的谈判,中美谈判进行了多达25轮。


中美双方为各自国家的利益唇枪舌剑,锱铢必较,甚至为争执难下的谈判条件敲桌子砸板凳,当中美入世谈判几乎再次面临破裂之时,时任总理朱镕基亲赴谈判现场,最终签署中美双边协议。


一个最重要的电话


1999年11月15日,中美谈判最后一天的凌晨4点,龙永图与卡西迪各带几个人开始了“工作会谈”。一开始发现了一个重要的信号,由美国谈判代表团提议,把这些年达成的几百页协议逐一地校对,严谨到协议的每一个标点。龙永图此时意识到,美方真的有签署协议的愿望,而不是仅仅口头上说说,虽然13日见到朱镕基的时候巴尔舍夫斯基向朱镕基总理明确表示过,或者头一天在谈判时仍很强硬,甚至言称他们预定了15日上午10点钟的飞机返回美国。


“应该给最高决策层传递这一重要的信息”,龙永图设想了所有的后果之后,早上6点钟给朱镕基总理办公室打电话,接电话的是朱镕基总理办公室主任李伟,龙永图说他有重大的情况要向朱总理汇报。李伟告知,朱镕基昨天晚上接了奥尔布赖特的电话,还没有起床。7点钟龙永图又打了第二次电话,因为情况紧急。


9点半左右,朱镕基给龙永图回电话了,龙永图几乎是从谈判会议室跑出去接朱镕基的电话。朱镕基在电话里问:你给我打电话了?龙永图说是。接着朱镕基问,龙永图,你谈判这么多年,你给我一个判断,美国到底愿不愿意签?龙永图说,根据我多年和美国人打交道的经验,他们是想签的。朱镕基接着问:你有什么证明?龙永图说,他们已经开始跟我校对文本了,校对文本说明他们准备签了。朱镕基决断地说:好,我相信你的判断,你一定要和美国人谈成,不要让美国人跑了。


不可否认,龙永图给朱镕基的这个电话是中国入世谈判中很重要的一个电话。当天正在开中央经济工作会议,但是就在那样一个重要的会议开始之后不久,朱镕基亲自来到谈判的现场,并直接参加了谈判。这是一个非常特殊的决定。


“你不要再递条子了”


中美谈判进行了多达25轮。1999年11月10日至15日,中国外经贸部部长石广生率领的中国代表团,与美国贸易代表巴尔舍夫斯基率领的美国代表团在北京进行了六天六夜的艰苦谈判。谈判进行得异常艰苦,中方人员将行军床搬到了外经贸部。巴尔舍夫斯基后来回忆说,在54个小时的谈判中,她只睡了20分钟。


中美双方在13日进一步进行技术级磋商。但到了14日凌晨,美方突然中断磋商离场,到了晚间,美方再次撤离,且联系不上。15日,在谈判陷于僵局的最后关头,朱镕基总理亲自出面, 在中美双方准备后事的时候,朱镕基对大家说今天一定要签协议,不能让美国跑了,我来跟他们谈。


在随后与美国的“入世”谈判过程时,朱镕基既有坚持,也有妥协。


据龙永图事后说, 美国人抛出前三个问题时,总理都说”我同意”,龙永图着急了,不断向朱镕基递纸条,上面写着”国务院没授权“,但朱镕基一拍桌子,“龙永图,你不要再递条子了。”


令龙永图没想到的是,第四个问题开始,朱镕基说,后面四个问题你们让步吧,如果你们让步我们就签字。而后面四个坚持,回头来看正是汽车贸易等领域。后来,美方五分钟之后同意了中方的意见。


15日下午4点,石广生与巴尔舍夫斯基在北京签署了两国关于中国加入WTO的双边市场准入协议。在结束谈判时,美方代表斯珀林说,他很荣幸遇到了两个最强劲的对手,并不是所有人都有这个机会。


龙永图事后回忆说,1999年和美国的谈判是一个转折性的谈判,一直到11月15日上午朱总理参加谈判,我们才知道抓住了最后的机遇。当时中央确实从这个战略的全局的高度来考虑这个问题。如果没有朱镕基亲自在11月15号上午和美国人谈判,那么我们中美谈判达成这个协议也许会推迟10年,也许会推迟5年。而时任美方代表的巴尔舍夫斯基卸任后也同意这一观点。


何以见得?2000年是美国的大选年,此间所有的政治派别都会拿出所谓“中国话题”互相攻击;2001年美国新总统上任,要搭建新的谈判班子,而且新的总统也要用很多的时间来熟悉情况,之后就是影响深远的“9·11”事件,美国的主要关注点转移在反恐上。我们应该庆幸在美国政治的敏感时期到来之前结束了这场谈判。


中美达成协议后,中国入世道路上最大的障碍已经清除。随后,中国与欧盟在2000年5月达成协议。与其他进行双边市场准入谈判的成员国也纷纷达成协议。2001年9月13日,中国与第37个成员国——墨西哥达成协议,从而结束了中国入世的双边市场准入谈判。2001年9月17日,世贸组织中国工作组第18次会议通过了中国入世议定书及附件和中国工作组报告书,标志着中国加入世贸组织的谈判全部结束。


参考资料:

●《中国十五年入世之路》  来源:新华网

●《龙永图回忆朱镕基总理决断中美入世谈判内幕》  来源:21世纪经济报道  赵忆宁

●《入世背后:朱镕基拍板完胜心理战》 来源:新京报

●《<朱镕基讲话实录>透露中国入世谈判内幕》  来源:钱江晚报

●《回忆WTO谈判中美环节 朱镕基智斗美国谈判代表》  来源:人民网

●《中美入世谈判双方敲桌子砸板凳 朱镕基亲自上阵》 来源:凤凰卫视

●《历经十五载终于“入世” 朱镕基坐镇中美WTO谈判》 来源:人民网-《京华时报》

●《艰难的谈判——中国加入世贸组织全程回顾》 来源:中国经济时报

●《朱镕基与美国“入世”谈判内幕》 来源:青年参考 张伟


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